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2011-2013年，3年来，我区筹措学前教育专项资金达到35亿元，支持新建和改扩建乡、村幼儿园，扶持城市和民办幼儿园发展，建立学前教育资助制度和实施幼儿园教师培训项目。 从2010年开始，广西实施学前教育三年行动计划以来，到 2012年底，全区共有幼儿园7554所，在园幼儿165万人，学前三年毛入园率达76%。3年来，我区通过政府统筹，科学规划，多形式发展学前教育，为教育事业发展、经济社会发展打下坚实基础。 办园规模快速扩大 2012年底，全区共有幼儿园7554所，分别比2011年、2010年增加1346所、2205所，在园人数为165万人，分别比2011年、2010年增加21万人、47万人，专任教师4.4万人，分别比2011年、2010年增加0.7万人、1.3万人，学前三年毛入园率为76.6%，分别比2011年、2010年增加10个、22个百分点，有效缓解了“入园难”问题。 学前教育重大项目实施进展顺利。校舍建设方面，2011-2013年，学前教育改造类资金投入28亿元，利用闲置校舍改建幼儿园2157所，农村小学及教学点增设附属幼儿园5112所。 从2009年起，自治区本级财政设立学前教育专项经费，并逐年加大对学前教育的投入，对新增教育经费向学前教育倾斜，从2009年安排0.1亿元到2013年安排2.4亿元，增长了23倍。在自治区本级财政加大投入的同时，中央和市县政府也加大了对学前教育的投入。据统计，2011-2013年，我区筹措学前教育专项资金达到35亿元，支持新建和改扩建乡、村幼儿园，扶持城市和民办幼儿园发展，建立学前教育资助制度和实施幼儿园教师培训项目。 扩大农村学前教育资源 2011年，自治区教育厅启动了“乡镇中心幼儿园建设促进年”活动，通过抓活动、促建设，强化地方政府发展学前教育的责任，督促各地加大投入，加快幼儿园园舍建设。2011-2012年，我区筹措农村学前教育推进工程经费3.81亿元，支持全区34个县、区的106所乡镇中心幼儿园建设。2011-2012年筹措18.025亿元，支持农村闲置校舍改建幼儿园1574所，农村小学及教学点增设附属幼儿园（班）3486所，目前项目开工率达89%，完工率63%，完成投资的52%。同时，以中小学布局调整为契机，利用闲置校舍改建、增设幼儿园。2010年底，启动实施新一轮的中小学布局结构调整工作，充分利用中小学布局结构调整后的富余校舍，为学前教育的园舍建设用地的落实提供基础。建立巡回支教点，为边远山区孩子提供学前教育服务。目前隆林有33个非正规早期教育点，平均每个月开展4次活动，逐步增加当地老百姓的科学育儿知识，推进学前教育工作进入千家万户。 15万人儿童受资助 2012年秋季学期起，实施学前教育“入园补助金”资助制度，对普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童给予资助。城市幼儿园的资助面约占在园幼儿总数的5%，农村幼儿园（含县镇）的资助面约占在园幼儿总数的10%—15%。资助标准为平均每人每年1000元，特别困难的孩子，每年可领1200元。2012年秋季学期，学前教育入园补助金0.8亿元，资助学前教育儿童15万人。 优惠政策惠及54%的民办园 为了提高民办幼儿园办园质量，广西财政厅、教育厅联合制定出台《广西壮族自治区财政扶持民办幼儿园发展奖补资金管理暂行办法》（桂财教〔2012〕155号），通过奖补资金引导，促进市、县人民政府制定出台扶持民办幼儿园发展的政策措施，加大对民办幼儿园的投入；促使民办幼儿园提供普惠性服务，激发民办幼儿园自主采取措施提高办园质量与水平，引导民办幼儿园健康发展。 2012年下达奖补经费共计2.2亿元，惠及全区4093所幼儿园，占全区幼儿园总数的54%。与此同时，广西部分市县结合当地实际，制定了民办幼儿园扶持政策，对符合布点规划、提供面向大众、收费合理的普惠性服务的规范幼儿园，通过购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等多种形式，予以扶持。例如，玉林市制定了三级幼儿园评级奖励规定，鼓励创建具有特色与品牌的民办幼儿园。 0.35亿元加强幼教培训 我区组织专家力量深入基层调研，研究制定幼儿园教职工编制标准。2012年12月，自治区编办颁布《广西壮族自治区幼儿园编制标准暂行办法》，对幼儿园教职工主要包括管理人员、教师、教学辅助人员，对管理人员、教师、卫生保健人员、保育员、炊事员、安全协管员等各类人员的配置都进行了规定。 抓好资格审核，全面推进园长上岗培训制和教师聘用制，择优录用公办幼儿园教师，2011-2012年认定幼儿教师资格7699人。目前，我区各级各类幼儿园基本实现了“园长”办园、“幼儿教师”任教的目标。 加强幼儿教师培养培训，2011-2012年我区共投入0.9亿元，支持广西幼儿师范高等专科学校等高校，提升高等师范学校学前教育专业办学能力。仅2012年就新批准35所师范高等专科学校、中等师范学校、高等职业院校、中等职业学校招收学前教育专业学生，共招收初中毕业生1万余人。在幼儿教师培训方面，2011-2012年投入0.35亿元开展幼儿教师全员培训、骨干培训，培训幼教师资8000余人。此外，我区批准广西师范大学等5所高校设立幼教师资培训基地，印发《幼儿园园长任职资格培训管理办法》，进一步规范幼儿园园长任职资格及能力提高的培训。 同时，对管理干部进行了政策制度的培训，针对幼儿园改建项目进行了幼儿园建设设计、环境创设培训，同时分批次送幼教专干和幼儿园园长到上海进行跟班学习，组织专家团队到台湾和南京考察幼儿园改扩建的经验，编写改扩建指导手册等。 拓宽师资补充渠道，通过扩大原有学前教育基地培养学前教育师资规模、组织中小学富余教师参加幼儿教师专业培训后，转岗为幼儿教师等多种渠道，补充学前教育发展急需的教师。 督查指导促幼教发展 为了促进学前教育发展，我区通过政策制度明确政府责任和部门职责。从2010年底至今，自治区人民政府先后3次召开全区学前教育工作会议，部署实施学前教育三年行动计划、推进学前教育重大项目等工作。自治区成立了学前教育工作厅际联席会议制度，定期召开专题会议，研究幼儿园用地保障、幼儿园教职工编制标准、规范办园等重大问题。围绕普及学前教育工作，我区注重把改革的经验上升为政策规定，基本形成了“自治区政府意见——区直部门配套政策——市县具体措施”的政策体系。出台了一系列发展学前教育的文件，从规划、标准、投入、体制、机制、管理、督导等方面为学前教育改革提供了强有力的政策支持。 组建了由高校教师、教育行政管理干部、幼儿园园长、建筑设计人员组成的专家团队。在指导校舍类建设项目方面，专家团队在前期制定方案以及实施过程中进行跟进指导，对幼儿园规模设置、建筑设计、场地布置、功能室改造和利用等方面提出指导性建议。在“县域农村学前教育发展机制改革”试点方面，在试点实施过程中，分批分组深入试点地区进行跟进指导。 加强对项目的督促检查，自治区人民政府将实施学前教育项目、扩大学前教育资源纳入2012年度、2013年度教育惠民工程项目，对各级政府进行绩效考评。每年自治区、市、县各个层面坚持开展学前教育三年行动计划、学前教育重大项目实施情况的督查。自治区建立推进学前教育工作的月报制度，每月要求以市为单位向自治区教育厅上报各市新建改建幼儿园工作进度情况，对学前教育建设项目进行通报。 试点案例 2010年12月，我区启动实施国家级“县域农村学前教育发展机制改革”试点项目，确定了南宁、柳州2个市城区和武鸣县、鹿寨县等12个县（市）为试点地区。两年来，试点地区结合学校布局结构调整，因地制宜、积极探索幼儿园管理、园舍建设运作、经费筹措等机制改革，为推进农村学前教育发展提供了一系列先进经验。如武鸣县积极探索建立覆盖全县的“县—镇—片区—园”学前教育管理网络及教研指导网络；灵山县利用富余校舍、教师等资源，改建举办“校中园”，落实“三个一”（一块牌子、一个班子、一个独立的园舍），改造闲置校舍变为“校中园”，这一举措解决了农村学前教育“谁来办，怎么办”的难题。（周仕敏） |
