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□本刊记者 秦越霞 通讯员 龙海洪
3 月22日上午，凭祥市润通国际实验幼儿园（以下简称润通国际实验幼儿园）隆重举行了“崇左市示范园”挂牌仪式。润通国际实验幼儿园是北京市红缨教育集团旗下的一所新型幼儿园。走进该园，可以看到园内有大型组合滑梯、沙池、游泳池等户外大、中、小型玩具，各班设置了益智区、美工区等区域，幼儿园多功能厅配有先进的舞蹈教学设备和多媒体设备，保健室和食堂配套设施先进而齐全。优越的办园条件为幼儿的健康成长提供了物质保证。 润通国际实验幼儿园园长赵雪兰在接受记者采访时说：“我园之所以能成为示范园，一是因为自身具备了条件，二是借助了凭祥市学前教育发展机制改革的东风。”该园成为示范园反映了凭祥市在推进学前教育方面取得的成绩。自2010年6月被确定为广西县域农村学前教育发展机制改革试点以来，凭祥市把握机遇，制定规划，创新举措，建立了“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制，有力地解决了“入园难，入好园更难”的学前教育难题。  润通国际幼儿园举行“崇左市示范园”挂牌仪式。
普及学前教育，让孩子“好入园”
2011年，凭祥市适龄入园幼儿有4544人，而公办幼儿园仅有540个学位，大量幼儿的涌入，造成公办园生源爆满、班额过大。挤不进公办幼儿园的群众只好选择小规模、低层次的民办幼儿园，孩子们的入园需求远远得不到满足。特别在农村，许多孩子在上小学前都没有读过幼儿园或者学前班。凭祥市教育局局长郑锦说：“在这种情形下，我们抓住机遇，沿着‘一手抓普及，一手抓提高’的工作思路，全面启动了学前教育普及工作。”为此，凭祥市成立了由市委书记、市长为组长的凭祥市教育体制改革工作领导小组，设立凭祥市教育体制改革办公室，并多次召开学前教育专题研究。通过组织专家论证，凭祥市制订了《凭祥市学校布局调整规划（2011-2013年）》《凭祥市学前教育三年行动计划（2011-2013年）》《凭祥市学前教育发展机制改革实施方案》，为凭祥学前教育的发展确定了目标和方向。 凭祥市建立以政府财政投入为主的学前教育经费投入机制，多渠道筹集资金，制定优惠政策，支持学前教育发展。 首先，加大对公办园的财政经费投入。2011年，凭祥市对公办园总投入563.45万元，比2010年增长337.2%；2012年投入1364.3万元，比2011年增加投入800.85万元，同比增长142%。2011年公办幼儿园生均公用经费20元/年，2012年公办幼儿园生均公用经费21元/年，由地方财政及时拨付到位，实现逐年增长。 其次，加大对民办幼儿园的财政扶持力度。市政府计划出台《凭祥市农村民办幼儿园奖励办法》，对按规定标准举办农村幼儿园的举办者实行专项奖励，按在园幼儿人数每年每人600元计算奖励经费，并实行普惠性民办幼儿园奖补政策，2012年中央财政奖补资金157万元，市级财政配套奖补15万元。 再次，建立学前教育资助体系，通过发放资助金和减免学费的方式，解决家庭困难儿童入园问题。资助金发放向农村边境线贫困儿童倾斜，2012年受资助的贫困儿童达680人。 凭祥市认真落实《凭祥市学前教育三年行动计划（2011—2013）》等规划任务，因地制宜，合理布点，新建、改建、扩建一批幼儿园，“盘活”教育资源，有效解决了凭祥市幼儿园数量不足问题。 一方面，针对边境农村学前教育情况，凭祥市规划利用24所小学富余校舍分批改建为村级小学附属幼儿园或附属幼儿班，以满足边境农村地区孩子入园需求。第一批建设的白马小学、油隘小学、板任小学、浦门小学等8所幼儿园（班）已完成建设并投入使用。 卡凤小学附属幼儿园就是利用小学富余校舍改建而成的幼儿园。该园实行“公建民营”的农村学前教育管理模式，由政府投资建设，由凭祥市教育局监管，由市区具有办园经验和实力的金太阳幼儿园管理。说起这项政策，金太阳幼儿园兼卡凤小学附属幼儿园园长曾桂珍赞不绝口：“这项政策非常好！因为免租金，又有政府补贴，每一学年幼儿家长只用交一千多元，这一千多元包含了孩子吃饭在内的所有费用！政府信任我们，将孩子交给我们，我们会竭尽全力，让农村孩子享受与城里孩子一样的待遇。” “公建民营”的幼儿园实行“统一管理规范，统一教师调配，统一课程设置，统一考核要求，统一收支审核，统一后勤服务“六统一”管理模式，推动了农村学前教育发展，促进了城乡学前教育均衡发展。 另一方面，为满足城镇化进程需要，凭祥市规划改建了凭祥市第一幼儿园（以下简称为第一幼儿园），迁建凭祥市希望幼儿园（以下简称希望幼儿园），新建第二幼儿园、上石镇中心幼儿园、夏石镇中心幼儿园、友谊镇中心幼儿园和凭祥镇中心幼儿园。 据了解，上石镇中心幼儿园已完成建设并于2012年春季学期开始招生；夏石镇中心幼儿园、友谊镇中心幼儿园、凭祥镇中心幼儿园正在进行招投标筹备工作。 目前，不包含在建项目，凭祥市共有42所幼儿园，与2011年相比，增加了9所幼儿园，其中公办园4所，民办幼儿园38所，还附设了10个农村小学学前班。凭祥市教育局副局长蓝文辉说：“我市已经初步实现了基本普及学前教育的战略目标，基本满足了幼儿入园需求。”2012年，凭祥市学前一年毛入园率达108.59%，比2011年提升3.77%，入园率位于崇左市之首，高于全国平均水平；学前三年毛入园率达89.64%，已提前实现教育规划纲要提出的70%的目标。  召开2011年凭祥市学前教育发展体制改革试点工作推进会。
提高办园质量，让孩子“入好园”
凭祥市教育局副局长蓝文辉告诉记者：“我市对不经教育局批准设立的民办幼儿园进行查处，发现一个查处一个，决不姑息，非法办园查处率达到100%。”对于学前教育，凭祥市不仅抓“普及”，还抓“提高”。该市采取多种措施，从管理机制、办园条件、教师素质等方面狠下功夫，不断激发幼儿园办园活力，凸显各园教育特色。
在健全学前教育管理机制方面，凭祥市规范管理，不断推进依法治园。制定了《凭祥市公办民办幼儿园管理办法（细则）》《凭祥市民办幼儿园设置标准》等规章，对民办幼儿园的设立、评估、安全卫生管理等作出明确规定。推行幼儿园等级管理，将公办和民办幼儿园按照五个等级标准进行管理，指导各类幼儿园规范化办园。完善民办幼儿园批管合一制度，严格执行民办幼儿园准入制度。第四，加强幼儿园的督导监管，严厉查处非法办园行为。每年8月份对全市民办幼儿园进行年检，对年检不合格的责令限期整改，限期内整改仍不合要求的予以取消办学资格。目前凭祥所有民办幼儿园全部都经过教育部门评估审批，民办教育发展环境秩序良好。 “这是我们新买进的户外大型玩具，这是我们新的电教设备……”希望幼儿园园长梁燕向记者介绍了希望幼儿园的变化。希望幼儿园不仅更换了户外大、中型玩具及全园幼儿的课桌椅、床铺，还给每个班级配备了电视、电脑一体机、电钢琴、收录机、空调、幼儿读物、桌面玩具等。第一幼儿园寝室配备空调，每班配有一体机、VCD、录音机、实物投影仪等电教仪器，户外全部铺设了彩色塑胶安全地垫。据了解，凭祥市投入100万元为幼儿园配备班班通多媒体教学设备，投入近300万元为市一幼、希望幼儿园、上石镇中心幼儿园添置幼儿生活设施设备、电教教学设备等，改善了这些幼儿园的办学条件。 “政府面向全市为公办园招聘幼儿园教师，将27名优秀教师分配到我园。”希幼园长梁燕对记者说。为了加强公办园师资力量，缓解公办园师资压力，2012年，凭祥市通过“政府购买服务”的形式招聘80名幼儿教师分配给公办园。该市按照《凭祥市招聘幼儿园教职工方案》的招聘条件择优录取职工，录用人员具有较高的文化素质，大部分老师都有一定的工作经验，不少老师在原工作岗位上曾获得市级、自治区级甚至国家级的业务奖励。 凭祥市强化幼儿教师培养和培训，提升幼儿教师整体素质。2011年以来，凭祥市选派老师到江苏、山东、上海、南宁等地区的幼儿园考察跟班学习，观摩学习人次达120人次以上。2012年，凭祥市专门举办了三期“民办幼儿园骨干教师专业知识培训班”，免费培训民办幼儿园教师，培训教师380人次。2011年至2012年，参加培训的老师达950人次，教师培训覆盖率达100%。 “我市努力使各幼儿园‘园园有特色，园园有亮点’，让孩子们无论进入哪一所幼儿园都能快乐学习，健康成长。”蓝文辉副局长说。凭祥各幼儿园以深挖教育内涵、创新教育形式、树立教育品牌等方式提炼教育特色。例如第一幼儿园与越南谅山幼儿园结成国际友好姐妹园，两所幼儿园通过互访、交流等方式，相互交流经验、实地体验彼此不同的教育氛围；希望幼儿园注重幼儿阅读与美术教育，开办了“幼儿主题式教学课程”“幼儿分享阅读”“幼儿英语”为主的重点课程；金太阳幼儿园形成了艺术教学、养成教育的教育特色……
凭祥市不遗余力地改善幼儿园办园条件，规范幼儿园管理，加强幼儿园师德师风建设，提炼幼儿园办园特色，努力使幼儿园成为孩子们向往的学习、生活乐园。
  希望幼儿园校内部分设施设备。 发展先人一步，形成“凭祥模式”
郑锦局长对记者说：“在探索中，我们初步走出了一条适应边境特点的学前教育发展‘凭祥模式’。”这一模式以“以公办园为示范，以乡镇中心幼儿园为带动，以村级幼儿园为重点,以民办幼儿园为主体，公办民办并举”，推动了凭祥市学前教育全面、优质、科学发展。
第一幼儿园、希望幼儿园发挥崇左市师范幼儿园的示范引领作用，帮扶一批办学条件较好的民办园向优质园、示范园方向发展。作为崇左市第一所示范园，第一幼儿园承接了市级教研活动，并义务培训部分新到岗的教师，还经常接待本市同行、邻近县市同行及越南同行来园参观学习。希望幼儿园则成为集教学示范、师资培训、家长培训、信息资料交流中心，充分发挥了知名园所的龙头作用。在他们的带领下，不少幼儿园办园质量不断提升，如润通国际实验幼儿园现在晋升成为示范幼儿园。
在“凭祥模式”的带动下，凭祥市学前教育发展先人一步，目前已实现了“6个率先”：一是率先推进了农村幼儿园建设。上石镇中心幼儿园成为崇左市第1所新建的乡镇中心幼儿园，卡凤幼儿园等8所村级幼儿园成为崇左市第一批农村幼儿园，为促进凭祥农村学前教育的普及化、规范化、均衡化和优质化迈出了坚实的一步。二是率先推行了“公建民营”农村学前教育管理模式，解决了近700名偏远山区农村幼儿“入园难”的问题。三是率先创新了学前教育保教人员补充机制，通过“政府购买服务方式”,招聘80名幼儿教师和后勤工作人员。四是率先创新了经费投入机制，实现资金投入逐年增长，保障资金拨付到位。五是率先实现了幼儿园等级管理全覆盖。现在凭祥市拥有3所崇左市示范幼儿园，4所（丽景幼儿园、子欣幼儿园、金太阳幼儿园、金童幼儿园）崇左市一级幼儿园，10所崇左市二级幼儿园，10所崇左市三级幼儿园，成为崇左市示范性幼儿园、一级幼儿园最多的县级市。六是率先实现了幼儿毛入园率达标。 依托项目推进幼教改革，凭祥学前教育走上了快速发展的轨道。然而郑锦局长如是说：“没有最好，只有更好，凭祥将继续创新进取，力争到今年年底基本实现普及学前教育的战略目标，为创造一流国门教育、造福边境人民、维护边疆稳定做出更大贡献。”  越南代表团访问第一幼儿园。 |
